Институт Клингендаля, Нидерланды: "Сценарии развития России (и борьбы с ней)" После Путина - Всемирный Потоп?

Октябрь 2023:

В ходе экспертного опроса и обсуждений на семинарах мы объединили различные факторы влияния, определяющие будущее России, в две совокупные переменные. Эти внутренние и внешние факторы оказывают относительно большое алияние, сопряжены с довольно высокой степенью неопределенности и в совокупности формируют основу сценарной матрицы для целей западных политиков.

Рисунок 8. Матрица сценариев

Ось X - Степень стабильности режима: от Нестабильного до Стабильного

Ось Y - Степень международной изоляции

Изолированные и интегрированные

Сценарии:

1. При нестабильном режиме интегрированная Россия:

Голубой - Вынужденное примирение

2. При среднестабильном режиме и средней интеграции:

Зеленый - Китайский прокси

3. При очень стабильном режиме и средней интеграции:

Оранжевый - Империя наносит ответный удар

При нестабильном режиме  и сильной изоляции:

Оранжевый - Распад без ядерного решения

3. При не очень стабильном режиме и не очень сильной изоляции:

Светло-голубой - Дикий Восток

4. При стабильном режиме и сильной изоляции:

Фиолетовый  - Нео-сталинистская крепость Россия

Итак,

На внутренней оси (x) ключевая неопределенность сформулирована как степень стабильности режима: степень, в которой режим, возглавляемый в настоящее время Путиным, может продолжать управлять Россией в ее нынешнем виде, с ним на посту президента или без него.

Эта ось может варьироваться от полной непрерывности и стабильности режима, с одной стороны, до прерывистости и нестабильности режима, с другой.

На внешней оси (y) ключевой неопределенностью является степень международной изоляции Российской Федерации, в частности ее отношений с Китаем и Западом. Эта ось сложна, поскольку Россия может быть либо полностью изолирована на международной арене как государство–изгой, либо полностью реинтегрирована с Западом - или же она может быть чем-то средним, имея конфронтационные отношения с Западом, налаженные относительно хорошие отношения с Китаем и другими странами Азии, Африки и Латинской Америки. Именно поэтому участники семинара выявили не только по одному сценарию в каждом из секторов.

Для краткости и удобства чтения исследовательская группа разделила их на шесть отдельных сценариев, каждый из которых будет рассмотрен по очереди.

Сценарий 1: Вынужденное примирение 

Согласно этому сценарию, Россия в значительной степени, но не окончательно проиграла войну на Украине.

Столкнувшись с серией все более унизительных поражений на полях сражений, резким экономическим спадом и ростом внутреннего недовольства, различные фракции российской элиты временно объединили усилия, чтобы организовать переход к власти путем "дворцового переворота". Путин исчез, и предполагается, что он мертв, как и некоторые из его союзников.

72 Вымышленные визуальные эффекты, отражающие различные сценарии будущего в этом отчете, были созданы Клингендаэлем с использованием программного обеспечения generative AI, разработанного исследовательской лабораторией Midjourney research lab. Они включены как провокационные, вымышленные образы для стимулирования дискуссии и не отражают позицию Института Клингендейла относительно желательности этих результатов.

Новый российский президент делает Путина козлом отпущения за все беды России и проводит политику "депутинизации", сосредоточившись главным образом на экономических реформах и консолидации власти путем чистки сторонников Путина.

Он также проводит ограниченные реформы, направленные на бОльшую демократизацию и уменьшение репрессий, чтобы уменьшить внутреннее недовольство.

Россия подписала временное перемирие при посредничестве Китая и Турции с Украиной, в соответствии с которым она согласилась прекратить активные боевые действия, вывести свои войска с материковой части Украины и передача некоторых командиров и приближенных Путина – но не самого Путина – Международному уголовному суду.

Китай позиционирует себя как главный архитектора и гарант мирного соглашения и активно отвергает западные санкции против России. Вместо этого Китай активно поддерживает новых лидеров России в восстановлении своей экономики.

Экономические отношения между Россией и Западом не вернутся к уровню, который был до 24 февраля 2022 года, поскольку некоторые экономические санкции остаются в силе, а Запад продолжит поиск путей для альтернативных источников энергии.

Поэтому Россия продолжает поиск альтернативных источников поставок газа, в частности в Китай, а также в другие страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Хотя новое руководство номинально дистанцируется от эксцессов путинизма, оно не отвергает полностью имперское прошлое России или авторитарный стиль управления, а также ее стратегические интересы в сохранении влияния в ‘ближнем зарубежье’.

Она согласна с Западом вывести российские войска из Приднестровья, а ядерное оружие и ракеты средней дальности - из Беларуси и Калининграда, в обмен на ослабление режима санкций. Тем не менее, Россия сохраняет свое военное присутствие на сильно укрепленном Крымском полуострове и предлагает провести "референдум" под наблюдением ООН и ОБСЕ с намерением использовать принцип самоопределения для оправдания своей продолжающейся оккупации.

Украина категорически отвергает это. Наряду с отсутствием существенных компенсационных выплат,

"крымский вопрос" препятствует заключению всеобъемлющего мирного соглашения и полной нормализации украинско-российских и западно-российских отношений.

Россия активно пытается вбить клинья между Украиной и Западом.

И Россия, и Украина продолжают наращивать свои вооруженные силы, и риск нового возобновления боевых действий из-за Крыма остается значительным, но обе стороны считают, что в их интересах избежать новой войны на данный момент.

Политические последствия

Этот сценарий особенно вероятен, если российское СВО на Украине окажется неудачным, поскольку новое российское руководство будет сильно заинтересовано в урегулировании конфликта и налаживании лучших отношений с Западом, чего он постарается добиться с наименьшими возможными уступками.

В этом случае усиливается внутреннее давление на Запад с целью добиться какой-либо разрядки и сближения с Россией, включая отмену некоторых из самых жестких экономических санкций в обмен на соблюдение режима прекращения огня и вывод войск с материковой части Украины.

Сплоченность и единство НАТО находятся под угрозой, поскольку существует глубокое отсутствие консенсуса относительно того, какие критерии должны быть соблюдены, прежде чем санкции могут быть отменены.

Россия может быть реинтегрирована в европейскую архитектуру безопасности. Восточные Европейские союзники вместе с Украиной продолжают настаивать на жесткой линии в отношении России, решительно возражая против любого ослабления санкций до тех пор, пока Крым не будет освобожден, все военные преступники не будут привлечены к ответственности и репарационные выплаты не будут выплачены в полном объеме.

Несколько западных правительств, в первую очередь, включая США, предпочитают нормализовать отношения с Россией, чтобы выпутаться из украинско-российского конфликта и развязать себе руки для возможной будущей конфронтации с Китаем и во избежание возникновения полноценного китайско-российсского союза.

Главная политическая дилемма в этом сценарии заключается в том, в какой степени и при каких условиях может быть достигнута любая форма примирения и нормализации отношений с новым российским руководством.

Вторая дилемма заключается в том, стоит ли Украину принять в НАТО. Не только в том случае, если она не будет иметь полного контроля над всей своей конституционной территорией, но и учитывая, не вызовет ли постпутинская Россия неприязнь к вступлению Украины в НАТО, поскольку в кругах российской элиты это широко рассматривается как угроза безопасности.

Третья дилемма связана с более широкой геополитической ролью России по отношению к Китаю и, в частности, с тем, готов ли Запад пойти на компромисс в вопросе поддержки Китая.

Украина преследует другие геополитические цели, например, не допустить фактической вассализации России Китаем (сценарий 2).

Сценарий 2: Китайский прокси

Война на Украине продолжается год за годом. Это происходит на более низком уровне интенсивности, чем в 2022-2023 годах, но без стабильного прекращения огня. Ни одна из сторон не имеет возможности навязать свою волю другой, и обе стороны считают, что в конечном итоге они могут выиграть эту войну на истощение. Очевидного конца затянувшемуся конфликту не видно.

Путин в конечном счете вынужден уйти в отставку из-за своего личного неумелого руководства военными действиями и для того, чтобы "было на кого свалить вину", но сам режим одерживает верх, и службы безопасности тщательно подбирают преемника, придерживающегося жесткой линии.

Наступает краткий период политической нестабильности и неопределенности, пока не придет новый лидер, который укрепляет контроль и заручается политической и финансовой поддержкой Пекина в обмен на далеко идущие экономические уступки.

Россия де-факто становится китайским прокси и поставщиком сырья.

Стабилизация ситуации в России отвечает интересам Китая, поскольку он хочет предотвратить хаос на своих границах и нуждается в России как поставщике дешевых природных ресурсов для поддержания своей глобальной конкуренции с Западом. Китай также считает Россию удобным инструментом для отвлечения и ослабления Запада, пока он преследует другие свои амбиции. Россия в конечном счете становится полностью зависимой от поддержки Китая, как в плане финансирования СВО на Украине, так и чтобы предотвратить дефолт и поддержать ее непопулярный режим путем усиления репрессий. Китай фактически становится для России тем, чем Россия на данный момент стала для режима Лукашенко в Беларуси: внешним гарантом стабильности режима, несмотря на глубокое внутреннее уныние.

Российская внешняя торговля становится почти полностью "юанизованной", поскольку Китай для России - это канал, позволяющий как избежать, так и смягчить последствия западных санкций.

Обе страны вступают в далеко идущее военное сотрудничество. Пекин, среди прочего, предоставляет России дешевые кредиты, экономическую поддержку и содействиев увеличении военно-промышленного производства, чтобы сбалансировать экономическую и военную поддержку Запада Украине.

Ободренная поддержкой Китая, Россия по-прежнему настроена конфронтационно по отношению к Западу и изолирована от него, и риск новой вспышки неразрешенной войны с Украиной остается неизбежным. Санкции остаются в силе и даже ужесточаются, поскольку быстро становится очевидным, что новое руководство не намерено менять курс. Евроатлантические устремления Украины подорваны войной, что Россия и Китай не преминули использовать в своих стратегических коммуникациях.

Поскольку экономическая слабость ограничивает способность России восстанавливать обычную военную мощь, страна все больше полагается на свой ядерный арсенал как на средство сдерживания и символ своих претензий на статус великой державы.

Политические последствия

Этот сценарий, по-видимому, является одним из наиболее вероятны из выявленных сценариев; он представляет собой продолжение текущей тенденции, в рамках которой Россия продолжает воюет и неуклонно становится все более зависимым от Китая.

Основная дилемма в этом сценарии для Запада заключается в том, как справиться с Россией в качестве китайского посредника, в результате чего Кремль и его длительная война на Украине становятся инструментами, служащими интересам Китая.

Зависимая Россия, которая предоставляет Китаю практически неограниченные поставки природного газа, нефти и других полезных ископаемых и природных ресурсов со значительными скидками, а также военные технологии и опыт, значительно укрепит позиции Пекина в его глобальном экономическом и военном соперничестве с Соединенными Штатами.

Однако, проблемой с этим сценарием может быть сопротивление на низких уровнях в России, чтобы не стать младшим партнером Китая и постепенно рискуя превратиться в Китайского вассала государства. Ключевой вопрос здесь заключается в том, какие существуют альтернативы, на какие компромиссы российские элиты были бы готовы пойти в случае альтернативных сценариев, и в какой степени Запад также использовал бы эту ситуацию в какой-то момент.

Отношения между Путиным и Си Цзиньпином на самом высоком уровне носят в высшей степени индивидуальный характер, и есть некоторое разочарование и сопротивление на других уровнях и среди других групп элиты, а также немало трений в рамках ‘дружбы без границ’.

Как только Путин уйдет, это может привести к росту неопределенности в отношении будущего отношений, и некоторые представители элиты, возможно, предпочтут достичь какого-то взаимопонимания с Западом, вместо того чтобы становиться полностью зависимыми от Пекина.

Хотя также возможно, что этот сценарий будет развиваться и в то время, когда Путин останется у власти, возможен вариант, при котором Путин исчезнет со сцены, чтобы дать возможность политикам подготовиться к этому (переходу власти).

Война на Украине и необходимость надежного сдерживания в Восточной Европе также приведут к постоянному истощению политических и экономических ресурсов Запада, поскольку Украина не сможет противостоять России, поддерживаемой Китаем, в долгосрочной перспективе без постоянной и широкомасштабной поддержки Запада. Риск, связанный с этим сценарием, заключается в том, что он все еще может трансформироваться в сценарий 3: постепенная победа России над Украиной.

Но в то же время, в постпутинском сценарии это также может привести к возобновлению дискуссии в кругах российской внешней политики и силовиков об отношениях с Китаем и предпочтение балансировать или подстраховываться за счет более конструктивных отношений с Западом. Это дало бы Западу возможность двигаться в направлении сценария 1, в зависимости от уступок, на которые был бы готов пойти постпутинский режим.

Запад готовится забрать остатки украинских активов в портах

Всемирный банк представил аналитический обзор по состоянию и реформе портовой отрасли Украины. Он презентован совместно с Министерством развития общин и территорий Украины. В нём отмечается высокая устойчивость украинской портовой системы (прим.⚡️ в условиях несистемных и щадящих атак ВС России).

Согласно рекомендациям ВБ в ближайшее время власти сосредоточатся на создании правовых условий для передачи портовой инфраструктуры в концессию западным компаниям. Для этого, в соответствии с нормами иностранных юрисдикций будут урегулированы вопросы определения границ портов, проведена полная инвентаризация участков. 

Для управления портами введут наблюдательные советы (ожидаемо с участием иностранцев), как это сделано в Укрзализныце.

Финансовая модель перейдёт от фискальной (сбор налогов в бюджет) к инвестиционно-ориентированной, т.е. направленной на привлечение иностранного капитала и обеспечение его прибылей.

Эти реформы в ближайшее время позволят без особых проблем скупить по дешевке остатки портов Украины, которые будут обеспечивать грузооборот из Китая в ЕС в обход России. Процессы эти не фантастичны, как скажут некоторые персонажи, а уже идут полным ходом, об этом мы писали совсем недавно.

Если бы удары наносились системно и без боязни расстроить «западных партнёров», уничтожая всё в плоть до причальных стенок (а такие средства у России есть), то и атаковать суда, следующие в украинские порты не надо было. 

В результате получаем спокойное изъятие украинских портовых активов в пользу западных компаний, по собственности которых естественно уже бить никто не станет. 

Аналогичная ситуация складывается и с железнодорожной инфраструктурой, которая также готовится к передаче иностранным компаниям и банкам.

Помимо аграрного сектора и логистики, на территории Украины осталось не так много болевых точек (целей), выведение из строя которых реально понизит потенциал военный и экономический врага, а также интерес иностранных инвесторов, являющихся главными способами войны. 

Два майора в МАХ

Сценарий 3: Империя наносит ответный удар

После шаткого прекращения огня, сокращения экономической и военной поддержки Запада из-за "усталости от Украины" и смены политических ландшафтов и приоритетов Россия перевооружается и возобновляет свои полномасштабные атаки.

Единство НАТО рушится, поскольку новый изоляционистский президент США перекладывает ответственность за поддержку Украины на Европейских союзников по НАТО, которые не могут или не желают принять вызов.

Россия в конечном итоге успешно использует свое демографическое и экономическое превосходство над Украиной, чтобы одержать верх в изнурительной войне на истощение.

Запад, Китай и Турция в конечном итоге вынуждают Зеленского принять то, что Украина рассматривает как унизительное и невыгодное перемирие, которое оставляет России контроль над значительной частью юга и востока Украины.

Несмотря на огромные потери России из–за относительно ограниченных территориальных приобретений, Путин объявляет о победе в "борьбе с коллективным Западом" и получает значительный рост популярности - как внутри России, так и в Азии, Африке и Латинской Америке.

Россия успешно продемонстрировала, что "сила делает правым’. Война уже сблизила (ревизионистские) автократические евразийские страны, объединенные своим желанием бросить вызов Западу и влиянию доллара США.

Хотя мы не можем, тем не менее, говорить о “полномасштабном союзе автократий”, победа России на Украине может “ускорить строительство крепости Евразия”.(73)

Стратегическое и экономическое сотрудничество между Россией и Китаем уже укрепилось, но Кремль сохраняет достаточно рычагов влияния в этих отношениях, чтобы не стать слишком зависимым от Пекина.(74).

Таким образом, Россия также инвестирует в дальнейшее укрепление (экономического) сотрудничества с другими странами БРИКС.(75)

Более того, Россия продолжает углублять свои дипломатические, экономические, а также военные связи и связи в области безопасности на всем африканском континенте, а также с некоторыми европейскими партнерами.(76)

Отношения с Западом остаются напряженными, а западная "политика сдерживания" и санкции остаются в силе, но России удается наладить достаточное количество новых экономических и военных партнерств, чтобы оживить свою экономику и укрепить вооруженные силы.

Несмотря на возраст Путина, его личный авторитет как исторической фигуры позволяет чтобы режим продолжал править. В конечном итоге он организует плавную передачу власти специально подобранному преемнику, который продолжает свою агрессивную политику военных угроз и шантажа не только в отношении Украины, но и в отношении Армении, Беларуси и Молдовы. Поскольку СВО России на Украине увенчалось успехом, а "Западный блок" ослаб по сравнению с "Евразийским блоком", Китай чувствует себя более уверенно в нападении на Тайвань, что означает, что шансы на китайско-американскую войну в западной части Тихого океана значительно возросли.(77)

Политические последствия

В этом маловероятном,

но весьма эффективном сценарии раздробленный и ослабленный Запад сталкивается со все более напористыми Россией и Китаем и значительно теряет влияние в остальном мире.

В условиях, когда осмелевшая и перевооруженная Россия стоит прямо у ее порога, Европе придется инвестировать значительные ресурсы в наращивание собственного оборонного потенциала для сдерживания будущей российской агрессии, особенно если США продолжат изоляционистский курс. Европе также придется смириться с

73 Hal Brands, “Битва за Евразию”, Foreign Policy, 4 июня 2023 года.

https://foreignpolicy.com/2023/06/04/russia-china-us-geopolitics-eurasia-strategy/

74 Михаил Троицкий, “Окончательный расчет? Китайско-российские отношения на фоне войны России с Украиной”, ПОНАРС Евразия, 9 июня 2023 года.

https://www.ponarseurasia.org/a-final-reckoning-sino-russian-relations-amid-russias-war-on-ukraine/

75 Страны БРИКС уже обсуждали возможности введения общей валюты, что свидетельствует о намерениях стран еще больше укрепить экономические связи в ближайшие годы и совместно противостоять доминированию доллара США. Джозеф У. Салливан, “Валюта БРИКС может поколебать господство доллара”, Foreign Policy, 24 апреля 2023 г.

https://foreignpolicy.com/2023/04/24/brics-currency-end-dollar-dominance-united-states-russia-china/

76 Саймон Сараджян, “Активизация российско-африканской дипломатии: Меняющиеся геополитические планы Москвы”, Россия имеет значение, 2 июня 2023 года;

https://www.russiamatters.org/blog/uptick-russian-african-diplomacy-moscows-evolving-geopolitical-plans

77 Хэл Брэндс, “Битва за Евразию”, Foreign Policy, 4 июня 2023 г.

https://foreignpolicy.com/2023/06/04/russia-china-us-geopolitics-eurasia-strategy/

разрушенной, обнищавшей и жаждущей мести Украиной, которая будет продолжать пытаться сопротивляться России – и также обвинит Запад в том, что он бросил ее.

Это чувство предательства будет также глубоко ощущаться в самом ЕС и НАТО, особенно в странах Центральной и Восточной Европы. Этот сценарий, в частности, служит суровым напоминанием о том, почему Запад поддерживает Украину: не только для того, чтобы помочь стране защитить свой суверенитет против российской агрессии, но и для поддержания порядка, основанного на правилах

, для сдерживания будущей военной агрессии и сохранения единства Трансатлантического альянса.

Сценарий 4: Неосталинистская крепость Россия

В этом сценарии Путин прибегает к применению тактического ядерного оружия на Украине с целью сдерживания дальнейших попыток Украины освободить Крым или поражать цели в самой России.

В ответ Китай, Индия и Бразилия отказываются от своей молчаливой поддержки России, и страна становится почти полностью изолированной – за исключением других стран-изгоев, таких как Северная Корея.

Возможно, ей все же удастся продать часть своих природных ресурсов по бросовым ценам. Это будет зависеть, в частности, от реакции Китая в такой ситуации, которая противоречит интересам Китая и угрожает позиции Китая как Великой Державы на мировом уровне.

Если бы Пекин не ограничился дипломатическим осуждением, а ввел другие санкции, в том числе экономические, Москве пришлось бы столкнуться с почти полной изоляцией и стать почти автаркичной, в том числе в экономическом и финансовом плане.

Несмотря на свой глобальный статус изгоя, российский режим может сохранить свою власть, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, поскольку у него все еще достаточно средств для продолжения или дальнейшего усиления репрессий, а также для поддержания эффективности своей пропаганды и повествования об "осажденной крепости".

Однако экономика резко сократится, и российское общество перейдет в режим выживания, поскольку оно становится все более тоталитарным и милитаризованным.

Внешняя политика России продолжает придерживаться тенденций паранойи, враждебности и "активных мер" по отношению к Западу, но при этом все больше фокусируется на достижении автаркии.

Однако ему придется отказаться от своей риторики о многополярном мировом порядке и о России как стороннике Азии, Африки и Южной Америки.

Политические последствия
Хотя большинство экспертов сочли бы этот сценарий маловероятным и высокозначимым, но они не считают его очень правдоподобным, особенно в том, что касается возможности применения Россией ядерного оружия,

а, вот, гораздо более изолированная Россия остается вполне вероятной.

Для украинской политики также предпочтительнее превратить Россию в глобальное "государство-изгой", предположительно, в качестве промежуточного шага перед сменой режима.
Тем не менее, этот сценарий подразумевает, что даже Китай утратил бы свои рычаги влияния на Москву, поскольку возможности России сводятся к выживанию режима и предотвращению полного поражения на Украине любой ценой.

Некоторые могут возразить, что Китай также зависит от российских энергоресурсов и сырья, хотя он и не стал столь сильно зависеть от этого, как Европа, и у него есть другие доступные варианты.
Самым важным для Пекина (а также для других государств Запада) является предотвращение
полного развала России, который привел бы к нестабильности на ее границах.

В то же время Россия полезна Китаю в противостоянии однополярному мировому порядку и получении энергии со скидкой. Пока автаркическая Россия будет оставаться относительно стабильной, это не будет противоречить фундаментальным интересам Китая.
Изолированная Россия, в принципе, могла бы также открыть возможности для сотрудничества Китая и Запада в попытке решить “российский вопрос”.

Сценарий 5: Дикий Восток

Поскольку российская армия сталкивается со значительными потерями территории и личного состава в условиях продолжающейся войны с Украиной, недовольство распространяется среди всех слоев российской армии. Из–за продолжающихся унижений на поле боя режим Путина, который все больше полагается на военные действия для оправдания своего
правления, теряет легитимность.(78)

После особенно катастрофического поражения на Украине, в результате которого российские вооруженные силы были разгромлены и неорганизованно выведены с юга и востока Украины, центральная власть России ослабла, и наступил определенный "организованный хаос".

Поскольку Путин разделил власть между слишком большим количеством конкурирующих силовиков, их чвк, отсутствие консенсуса среди элиты означают, что "вертикаль власти" быстро начинает разрушаться. Несколько частных военных компаний, различные подразделения сил безопасности и региональные субъекты, такие как Кадыров,

(78) Николай Петров, “Падение Путина: грядущий кризис российского режима”, Европейский совет по Международным отношениям, апрель 2016 г., стр. 1-2.

https://ecfr.eu/publication/putins_downfall_the_coming_crisis_of_the_russian_regime7006/

направляет свою поддержку и вооруженные силы в поддержку различных группировок.

В дополнение, Украина активно поддерживает повстанческие группировки, которые борются против Кремля. 
По всей России вспыхивает серия вооруженных конфликтов низкой интенсивности. Это не перерастает в полномасштабную гражданскую войну или распад, поскольку все стороны понимают, что это нанесло бы ущерб интересам всех.

Вместо этого власть тяготеет к регионам, поскольку новый, более слабый лидер одной из фракций вынужден идти на ряд уступок, чтобы остаться у власти.
Утечка мозгов в настоящее время стала более серьезной проблемой, поскольку все больше представителей высшего и среднего класса покидают страну. Социально-экономические проблемы выходят на первый план из-за разрушительных последствий войны и ослабления репрессивного аппарата государства.
Экономика рушится в ситуации, напоминающей начало 90-х,

и наблюдается высокий уровень преступности.(79)

Организованные преступные группировки активно вербуют травмированных ветеранов войны с боевым опытом; они открыто прибегают к силе, чтобы захватить контроль над экономическими активами.

Практически все крупные компании создают свои собственные ЧВК для самозащиты или борьбы со своими конкурентами (80).
Китай не оказывает активной поддержки новому режиму в Москве, но вместо этого безжалостно
эксплуатирует его, скупая ключевую инфраструктуру. Китай также посягает на несколько российских регионов на Дальнем Востоке, которые он рассматривает как буферную зону против нестабильности на западе
России. Внешняя политика России становится подчиненной внутренним проблемам.

Новое руководство не стремится к примирению ни с Западом, ни с Украиной, но и воздерживается от дальнейшей агрессии по отношению к своим соседям – не из-за отсутствия воли, а, скорее, из-за недостатка возможностей.(81) Это может иметь форму символических уступок в обмен на экономическую помощь в условиях высокой степени прозрачности сделок.
Вместо военной агрессии или поставок энергоносителей Россия теперь экспортирует организованную преступность, чтобы получить твердую валюту: она становится рассадником киберпреступности и торговли наркотиками, оружием и людьми.

(79) Владислав Зубок, “Что будет после Путина?”, Бюллетень ученых–атомщиков, 9 ноября 2022 года.

https://thebulletin.org/premium/2022-11/after-putin-what/
(80) Бруно Тертрей, “Падение России”, Институт Монтеня, 14 декабря 2022 г.; Бруно Тертрей,
“После падения". Должны ли мы готовиться к распаду России?” Институт Монтени, 20 марта 2023 года.

https://www.institutmontaigne.org/en/expressions/after-fall-must-we-prepare-breakup-russia
(81) Дункан Аллен, “Представляя будущее России после Путина, возможные последствия поражения на Украине”,
Чатем-Хаус, стр. 11-15.

https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2023-05/2023-05-24-russia-after-putin-allen.pdf

Политические последствия
Вероятность такого сценария относительно высока, и некоторые на Украине или Восточной Европе могут даже счесть этот сценарий относительно желательным, но это, безусловно, не стабильный результат.

‘Дикий Восток" напоминает Россию 1990-х годов:
непредсказуемое, неуправляемое место, которое, возможно, и не угрожает напрямую своим соседям посредством военной агрессии или энергетического шантажа, но это, тем не менее, создает значительные проблемы из–за транснациональной организованной преступности, нелегальной миграции и других побочных эффектов региональной нестабильности.
Слабость России и ее зависимость от внешней финансовой поддержки и экспорта открывают возможности для решения ряда долгосрочных проблем, включая затяжные конфликты вокруг России.

Ключевая политическая дилемма, которая также
будет разделять НАТО, заключается в том, в какой степени Запад хочет возобновить сотрудничество для реальной стабилизации России – или насколько он хочет еще больше ослабить Россию, чтобы не допустить, чтобы она
снова стала угрозой в будущем.

Риск этого сценария заключается в том, что он может легко трансформироваться в сценарий 6.

Сценарий 6: Распад без ядерного сценария

Российские вооруженные силы не только терпят поражение на Украине, но и начинают разваливаться по мере того, как массовое дезертирство, капитуляция и мятежи распространяются подобно лесному пожару. Политическая легитимность Путина и вся структура его нисходящей системы власти серьезно подорваны.
Пошатнувшийся Путин смещен, и его преемник быстро подписывает унизительное соглашение о прекращении огня, включающее далеко идущие уступки и выплаты репараций, что вызывает резкий протест со стороны националистических группировок как предательство основных интересов России.

Общее чувство глубокого негодования по отношению к центральному правительству распространяется среди элит. Российская экономика находится на грани краха.
Катастрофические последствия войны, большое число человеческих жертв и застарелые социальные проблемы приводят к общественным волнениям.
Элита и силы безопасности – не только в центральной части Московской области, но также и в регионах, на Дальнем Востоке и Кавказе – начинают бунтовать, и по всей России вспыхивают масштабные протесты.

На фоне таких внутренних неурядиц усиливаются ранее существовавшие региональные и этнические разногласия. Региональные элиты оспаривают методы управления Российской Федерацией и требуют децентрализации и территориальной автономии.(82). Некоторые сначала тихо, а затем открыто приходят к выводу, что преимущества суверенитета превосходят преимущества сохранения лояльности Москве (83).
Различные субъекты Федерации провозглашают независимость и получают поддержку огт региональных группировок сил безопасности, частных военных компаний и хорошо вооруженных организованных преступных группировок.
Военные попытки подавить эти сепаратистские движения приводят к вооруженным конфликтам
по всей России на протяжении ряда лет. Этническое и региональное население мобилизуется для поддержки идеи большей автономии, а насильственные попытки Кремля подавить эти восстания вызывают более широкое сопротивление по всей территории Российской Федерации.

Как только иерархия власти медленно, но неуклонно распадается, стремление некоторых регионов к большему суверенитету запускает хаотическую цепь реакций, при которых их успехи побуждают другие республики и регионы к активному участию для большей автономии или отделения от РФ (84).

(82) Наиболее часто упоминаемыми кандидатами на такой шаг в литературе являются этнические республик Ингушетия, Чечня, Дагестан, Якутия, Татарстан и Башкортостан. Существующее недовольство
в этих республиках усилилось во время войны, поскольку их население непропорционально широко представлено среди жертв.

Однако этническая принадлежность может быть лишь частью головоломки и часто преувеличивается; более богатые регионы с русским большинством также могут требовать большей автономии или даже бросают сепаратистские вызовы центральному правительству, если они считают, что это
служит их целям.

Макс Пицюр и Александр Мотыль, “Если Россия рухнет - какие государства
отделятся?”, EU Observer, 30 июня 2022 года.

https://euobserver.com/199663/if-russia-collapses-which-states-will-break-away/
(83) Януш Бугайский, “Составление карты деволюции России”, "Дуга".

https://arc.ua/en/mapping-russias-devolution/

Некоторые из новых республик объединяются в новые федеральные или конфедеративные образования.(85)

Некоторые из этих субъектов получают военную поддержку и признание со стороны Украины и ряда других стран; несколько дальневосточных республик признаются Китаем и де-факто становятся его вассалами.

По мере того как в российской армии происходит раскол, региональные военачальники быстро захватывают ядерные активы и используют их для сдерживания Кремля в государстве Московия, которому в конечном итоге приходится смириться с новой реальностью.

Некоторые из новых государств предлагают торговать своим ядерным оружием в обмен на признание со стороны Китая и западных стран. Другие хотят сохранить их, но добиваются признания, шантажируя Запад с угрозой в противном случае продать их другим государствам.

Каждое образование формирует свою собственную внешнюю политику. Московия по-прежнему настроена ревизионистски и крайне враждебно по отношению к Западу, который она обвиняет в "распаде России". Несколько других образований оппортунистически пытаются наладить новые отношения с западными или азиатскими странами.
 

Политические последствия

Этот сценарий - это квинтэссенция сценария "с низкой вероятностью и высокой отдачей’. Большинство аналитиков сходятся во мнении, что, хотя внутри Российской Федерации действительно действуют центробежные силы, центростремительные силы, которые удерживают ее вместе, все еще сильнее – включая общий интерес большей части элиты и населения избежать нестабильности и потери власти и доходов, которые сопровождаются этим сценарием.

Это не значит, что это невозможно. В случае, если это произойдет, у Запада будет лишь короткий промежуток времени, чтобы отреагировать на быстро разворачивающуюся череду событий – и ограниченные возможности повлиять на результат. Он столкнется с широким спектром неотложных и сложных вопросов, таких как, как обезопасить ядерный арсенал России; признавать или не признавать самопровозглашенные республики и защищать их от агрессии со стороны государства Московия; и как справиться с неизбежным притоком беженцев из-за разрушительных конфликтов, которые могут возникнуть в будущем. скважины извергаются по всей территории бывшей Российской Федерации.

(84) Януш Бугайский, “Составление карты деволюции России”, Арх.; Бруно Тертрайс, “После падения". Должны ли мы Готовиться к распаду России?” Институт Монтени, 20 марта 2023 года.

https://arc.ua/en/mapping-russias-devolution/

(85) Януш Бугайский, "Несостоявшееся государство: руководство к разрушению России" (Вашингтон: Джеймстаун Основание, 2022 год).

https://www.rienner.com/title/Failed_State_A_Guide_to_Russia_s_Rupture

Интересно, что тот факт, что этот сценарий с его далеко идущими и умопомрачительно сложными последствиями существует, сам по себе определяет поведение как российских, так и западных игроков, которые в значительной степени хотят избежать его реализации. Исключение составляют те, кто на Украине или Западе вместо этого призывают к ‘деколонизации России’. По иронии судьбы, этот сценарий может даже открыть возможности для сотрудничества между Китаем и Западом в целях стабилизации ситуации.

https://www.jstor.org/stable/resrep53289.6?searchText=&searchUri=&ab_segments=&searchKey=&refreqid=fastly-default%3A980f165a755bcf1e0b2d6e408463b95e&initiator=recommender&seq=1